让农民走上油路水泥路访交通部部长张春贤黄花水龙粗毛黄精见肿消姜味草匙叶五加

“让农民走上油路水泥路”——访交通部部长张春贤

“让农民走上油路水泥路”——访交通部部长张春贤

近两年来，交通部党组提出的“让农民走上油路和水泥路”的口号在全国叫响。今年年初，国务院审议通过了《农村公路建设规划》，明确了今后中国20年农村公路建设目标。交通部部长张春贤在接受新华社专访时表示，要想富，先修路，农村公路的建设和发展已经成为带动农村经济发展的前提条件，为我国数亿农民奔小康铺设出金光大道。

张春贤是全国农村公路建设领导小组组长。他介绍说，农村公路是我国公路的重要组成部分，规模大、覆盖面广，连接广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行。农村公路是加强农村集体服务功能，认真贯彻中央解决“三农”问题的一系列圆顶蒲桃方针政策，使广大农民群众摆脱贫困在中国塑料机械市场中、步入现代文明的基础。改革开放以来，国家投入大量车购税、国债、以工代赈等资金改变农村公路的落后面貌，近年来先后实施了贫困县出口路、通县油路、县际和农村公路改造工程等，使农村公路总里程显著增长。县乡公路由1978年的59万公里增至 2004年的142.4万公里，等级路由1978年的26万公里增至2004年的110.7万公里。

张春贤回顾了“让农民走上油路和水泥路”出台的背景。长期以来，对农村公路这一公益性物品的认识不尽一致，没有全国性、系统性的农村公路建设规划，对农村公路的发展方向、目标和政策等缺乏系统的指导，从中央到地方都没有稳定的建设资金保障，致使我国农村公路总体水平不高，不适应农村经济社会发展和提高农民生活质量的要求。根据党中央、国务院加大对“三农”的支持力度和中央加强农村工作一号文件的要求，交通部进行了大量的调研，在2003年全国交通工作会议上，提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民走上油路和水泥路”的交通发展目标，油路即指沥青路。

张春贤回顾说，提出这个口号当时想解决两个问题。一是农村公路的通达问题。我国有很多山区的农村，连土路都没有，“晴天一身土，雨天一身泥”。还有很多乡镇没有路，连小路都没有。据交通部当时统计，全国有184个乡镇、有54425多个行政村没有通路；第二个问题是原先有路，但是路况很差的路，路的经济效益发挥不出来，解决不了老百姓要把自己的农产品运出去的需求。

张春贤介绍了2003年以来我国农村公路建设的进展情况。全国两年建设和改造农村公路35.2万公里。从1949年到2002年，全国共建成农村沥青路、水泥路17万公里，而2003、2004两年就建成19.2万公里，超过了前53年的总和。到2005年底，我国基本实现东部地区“油路到村”，中部地区“油路到乡”，西部地区“县与县之间通油路”（未含西藏自治区）。张春贤感慨地说，农村道路的改善为农民接近市场、到达市场、提高自身发展能力提供了条件，其意义不仅在于让农民兄弟走上水泥路和沥青路，更在于让他们走出贫穷、走上富裕路和小康路。

目前全国农村交通基础设施薄弱，还有167个乡、49339个村不通公路。因此，加大农村公路建设力度，加快农村公路建设步伐，已成为当前我国公路建设的一个重点领域。张春贤欣慰地说，2005年2月2日，国务院审议通过了《农村公路建设规划》，今后，农村公路建设面临着良好的发展机遇。国家对解决“三农”问题高度重视，是农村公路建设和发展的重要保障；繁荣农业和农村经济、提高农民生活水平是农村公路建设的强大动力；已经完成或正在实施的贫困县出口路、通县油路、县际和农村公路改造等建设工程的经验，”为全国农村公路建设奠定了良好的基础。

张春贤表示，今后农村公路建设必须坚持以下五原则，才能走上健康持续发展的道路：一是坚持政府主导，分层负责。在中央政府加大政策支持和投入的同时，明确各级地方政府的，加强领导，加大投入，分层负责，联合建设，社会各方共同参与，推进农村公路建设；二是坚持统筹规划，分步实施。综合考虑国土资源有效开发和当地山、水、林、田的综合治理，与城镇化发展要求和易地扶贫搬迁相协调，有步骤，有重点，分步实施；三是坚持因地制宜，分类指导。根据各地经济发展水平、交通需求特点、自然地理条件合理确定发展目标、重点和技术政策；四是坚持建设、养护、管理并重，避免重建轻养、重建轻管的现象；五是坚持可持续发展，注重环境保护和资源的合理、有效利用，实现与自然和环境的和谐统一。

张春贤指出，各省、自治区、直辖市政府对农村公路建设要发挥主导作用，要根据国家农村公路建设规划和有关政策要求，制定本省、市、县农村公路建设规划，开展建设项目前期工作，筹措、落实建设资金，因地制宜地制定技术标准，并加强对农村公路建设的组织管理，调动各地区的积极性，加快农村公路建设。同时，要积极探索加大农村公路建设资金投入的有效渠道。

张春贤还齿唇沼兰强调，农村公路在建设过程中要维护好农民群众的利益，尊重农民群众的意愿，充分发挥“一事一议”的作用，不建农民不需要的路，不搞强行摊派、不增加农民负担，不强行征地拆迁，不拖欠民工工资和征地拆迁费；要尽量利用旧路，节约用纳米材料与器件制备技术;超细、高纯、低氧含量、无/少夹杂金属粉末制备技术;粉末预处理、烧结预分散、预合金化、球形化、包覆复合化先进制备技术;国产化配套关键零部件快速烧结致密化技术;高性能粉末钢热等静压/喷射沉积近终成形技术;新型铝及钛合金零件制备技术;高精密度金属注射成形(MIM)技术地，降低造价；要注重质量、加强监管，进度服从质量，“宁可慢一点，也要好一点”；要加强对专项补助资金的监管，要求地方各项补助资金及时到位；同时，要处理好建设与运输的衔接，做到路、站、运同步建设，实现“路运一体化”，推进农村客运络化建设。

张春贤最后展望说，到2020年，我国具备条件的乡、镇和建制村，要全部通沥青或水泥路，“让农民兄长柱山丹弟走上油路和拉萨虫实水泥路”，把增加农民就业的路子送到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化的路子通到家门口。