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河北：脱贫行动守住发展和生态两条底线

近年来，河北省按照国家《生态扶贫工作方案》要求，认真守护发展和生态 两条底线 ，坚持生态建设与脱贫致富有机结合，努力实现生态保护与脱贫攻坚双赢。

2018年2月，中共河北省委办公厅、省政府办公厅印发了《河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组工作规则》，明确了各部门主要职责和目标任务，提出实施生态保护脱贫行动，大力开展生态工程扶贫、生态就业扶贫、生态产业扶贫、生态补偿扶贫，增加生态公益岗位，使贫困群众通过生态保护实现脱贫致富。

重大生态工程实现家门口脱贫

在脱贫攻坚战场上，保定市唐县县委、县政府和林业部门因地制宜、另辟蹊径，创新造林机制，将生态治理与精准扶贫结合，组建脱贫攻坚造林专业队，最大限度吸纳有劳动能力的贫困户参与其中，实施挖坑、栽树和养护作业，使贫困户通过自身劳动获取工资报酬，实现生态建设与精准脱贫双赢。

在绿化大潮中，唐县出现了一批绿化典型和能人。 贫困户跟着能人走、能人跟着绿化项目走 ，他们利用自己在市场打拼的实践经验，或实施庄园式开发荒山、或组建脱贫攻坚造林专业队、或成立扶贫造林施工队，大力并启动机电开展造林绿化，成为拉动生态扶贫的 火车头 ，带动成百上千的农户共同致富。

唐县要求工程造林每50亩至少聘用1名建档立卡贫困户劳力，补贴项目每100亩至少聘用1名建档立卡贫困劳力。据初步统计，该县目前共有脱贫攻坚造林专业队16支，覆盖建档立卡贫困户312户，2018年参与实施重点造林绿化工程3.4万亩，直接用工吸纳贫困人口475人，贫困人口人均增收5500元。2019年春季和夏季雨季造林共完成造林4万亩，直接用工带动贫困人口400余人。

目前，全省62个贫困县共完成营造林264.9万亩。安排贫困县省级以上林业资金25.5亿元，占全省林业资金总量的64.5%。将10个深度贫困县作为本周重中之重予以倾斜，已安排项目资金12.5亿元，占全省资金总量的31.6%。全省发展造林合作社达到506家，其中贫困县345个，带动贫困人口61960对绝缘体材料剥离和撕裂的测试要求以下：人。全年吸纳贫困人口参与林业建设5.4万余人，人均增收2592元。

此外在生态保护补偿方面，河北出台了《河北省建档立卡贫困人口生态护林员实施细则》，印发了《关于加强依托护林员选聘助力精准扶贫工作的通知》，以森林、草原、湿地、沙化土地管护为重点，让能胜任岗位要求的贫困人口参加生态管护工作，实现家门口脱贫。2019年，结合天然林保护、生态效益补偿、草原生态修复等，河北省林草局向贫困地区安排生态补偿类资金7.57亿元，争取中央财政安排生态护林员补助资金2.95亿元，目前在聘建档立卡贫困人口生态护林员3.88万人，新增8000万名生态护林员选聘工作正在开展。

发展林业产业增强脱贫能力

在日本京都有一家林万昌堂百年糖炒板栗店，其专营140多年的板栗就来自河北青龙满族自治县。板栗产业是青龙的传统林业产业，如今也是贫困村、贫困户脱贫增收的重要组成部分。

青龙县政府出台了《关于大力发展板栗产业的实施意见》，产业发展资金向贫困村、贫困户倾斜，向板栗产业倾斜，规定栽植板栗农户每亩补助800元。促进产业链条延伸，整合涉农财政资金3000万元支持扶贫板栗深加工项目。组织注册板栗专业合作社179家，其中国家级板栗示范社就达21家。依托河北科技师范学院等科研单位，重点面向贫困村、贫困户，积极推广板栗新技术、新品种，开展技术研发，提高产业科技含量。新建板栗优新品种采穗圃150亩，可提供板栗接穗250万条。

截至2018年底，板栗产业带动贫困村142个，覆盖贫困户12623户贫困人口41404人，全县贫困户板栗栽培面积36480亩，年产量1824吨，年产值3100.8万元，全县贫困人口年人均板栗收入749元。

2019年，河北省林草局发文要求各市每月报送经济林、林下经济、产业扶贫等工作情况。据统计，截至2019年6月底，全省经济林新发展面积40.4万亩，绿边薹草提质增效面积90.6万亩，新增产值1.2亿元，其中贫困县新发展面积26万亩，提质增效面积57万亩，新增产值3400万元，带动户数28000户；全省新增林下经济经营面积100万亩，其中贫困县新三穗薹草增经营面积52.6万亩，带动户数8500户。安排2019年林果花卉产业基地建设项目向贫困地区倾斜，涉及贫困县15个，占项目县总数的60%；在贫困县安排项目资金2600万元，占资金总数的67.5%。同时组织申报了 2019年经济林产业技术支撑体系项目 ，通过指导高标准示范园建设、培训基层林果技术人员和林果农、推广先进适用技术、指导贫困村建成以经济林产业为主的专业村等，增强林果产小粒薹草业脱贫攻坚贡献能力。

科技扶持加快脱贫步伐

为了提高贫困县的科技支撑力度，河北省大力弘扬李保国精神，激励全省林业科技人员争做李保国式好干部，组织 李保国林果技术专家志愿服务团 驻生产一线开展技术帮扶。在贫困地区组织开展了科技人员下乡，培训技术骨干65人次，林果农265人次。2018年在全省贫困地区新实施中央和省财政林业科技推广示范项目15项，涉及经费1378万元，建立推广示范区面积1.2万亩。通过征占用林地政策，支持贫困地区发展。2018年，共审核通过62个贫困县共计190个征占用林地项目，申请使用林地面积1623.6公顷。其中，光伏项目6个，申请使用林地面积11.4公顷。

目前，全省共审核通过62个贫困县共计36个征占用林地项目，申请使用林地面积6102亩。其中，深度贫困地区13个，申请使用林地面积1255.5亩。

按照河北省委、省政府《关于国家考核反馈意见问题整改工作方案》的要求，河北省林业和草原局制定了《推进生态扶贫政策落实行动方案》，组成督导组，对各地林业和草原部门产业扶贫情况和整改落实情况进行督导检查。针对国土绿化助推精准脱贫以及生态护林员有关问题及情况，出台了《关于做好生态扶贫与脱贫工作的通知》《关于加强依托护林员选聘助力精准扶贫工作的通知》和《河北省建档立卡贫困人口生态护林员实施细则》等文件。

下一步，河北省将继续推进实施《林业生态扶贫三年行动实施方案（年）》，2019年，全省贫困县招聘建档立卡贫困人口生态护林员达到3.8万人，贫困县完成营造林200万亩，安排贫困地区资金规模超省级以上总投资的40%，新增60万亩省级公益林全部安排贫困地区，发展特色经济林基地和提质增效10万亩。推广扶贫攻坚造林专业合作社模式，组织有劳动能力的贫困人口参与造林工程，增加工杯冠木资性受益。探索实施林光互补、渔光互补、牧光互补等多种模式，提升生态扶贫项目受益。统筹做好生态建设、林业产业、生态补偿、科技政策等各方面生态扶贫工作。林业和草原生态扶贫工作如火如荼，河北省正吹响脱贫攻坚的嘹亮号角。（张玉娇 孙阁）